新華網(wǎng)評：為擴大對外開放健全法治保障

“讀懂兩會”系列網(wǎng)評之三十四:

3月15日,第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。 新華社記者 劉彬 攝

 李潔瓊

 15日上午,十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部共6章41條的法律,分別設置了“投資促進”和“投資保護”兩個專章,總計18條,被普遍認為將是一部外商投資的“促進法”“保護法”,意義重大、影響深遠。

 制定外商投資法,是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央進一步擴大對外開放、推動形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措,是以實際行動向國人世人表明我們黨將改革開放進行到底的政治勇氣和歷史擔當,充分展示新時代中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放的堅定意志和堅強決心。

 法治是開放的保障。法治建設與改革開放緊密結合、協(xié)調推進、相互促進,是我國改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設和法治建設取得成功的重要原因。積極吸引和利用外商投資,是我國擴大對外開放和構建開放型經(jīng)濟新體制的重要內容,必須有健全的法治保障?；赝母镩_放之初,1979年召開的五屆全國人大二次會議通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法,開啟了中國通過立法保障對外開放的新階段。之后相繼制定了外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法,共同組成了“外資三法”,為外商投資企業(yè)在我國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境,對推動改革開放偉大歷史進程發(fā)揮了重要作用。

 新時代新征程,對外開放再上新臺階。審視當下,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,我國與其他國家開放合作、互利共贏的空間十分廣闊。今年以來,美國石油公司?？松梨谟媱澰趶V東惠州大亞灣石化區(qū)建設化工綜合體;英國電信成為首個獲得全國性電信牌照的國際電信公司……外資紛紛加碼中國市場,折射出對中國市場的堅定信心。中國的投資吸引力如何,事實就是最好的證明。

 越是走向高水平開放,越需要法治的保障。制定外商投資法,是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展的客觀要求。新形勢下,“外資三法”已難以適應新時代改革開放實踐的需要,迫切需要在總結經(jīng)驗的基礎上,制定一部新的外商投資基礎性法律取代“外資三法”,并配合制定相應的具體法規(guī)、規(guī)章,以更加全面完善的外商投資法律制度,促進、保障和規(guī)范外商投資活動,提高外資工作法治化水平,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動全面依法治國戰(zhàn)略深入實施。剛剛審議通過的外商投資法,就是要堅定實行高水平投資自由化便利化政策,保護外商投資合法權益,營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,為更高水平對外開放提供法治保障。

 開放帶來進步,封閉必然落后。面向未來,我國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展,就必須抓住機遇、用好機遇,以擴大開放推動改革、帶動創(chuàng)新、促進發(fā)展。今年政府工作報告指出,進一步拓展開放領域、優(yōu)化開放布局,繼續(xù)推動商品和要素流動型開放,更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。相信在中國高水平開放進程中,外商在華投資將迎來更多機遇,也將實現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。