天門市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法

總  則

第一條  為推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進一步暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，切實維護市場主體合法權益，制定本辦法。

第二條  對發(fā)生在我市范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，市場主體提出投訴的，適用本辦法。

本辦法所稱損害營商環(huán)境行為主要指各級機關或者具有公共服務職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責，導致市場主體合法權益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響的行為。

第三條  營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負責、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。

市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室（以下簡稱市營商辦）負責全市營商環(huán)境問題投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市網(wǎng)格化中心、市信訪局、市“四百雙爭”辦（以下簡稱受理機構）負責受理全市營商環(huán)境問題投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園，各有關單位按照職責分工，建立投訴處理機制，做好營商環(huán)境問題投訴處理工作。

投訴受理

第四條  投訴人可以通過“12345”公共服務熱線和市長信箱（www.tianmen.gov.cn）網(wǎng)上投訴，或者郵寄信件到市“百日整治”辦公室。

第五條  投訴人應當通過指定的投訴渠道，客觀、真實地反映問題，提供必要的紙質(zhì)或者電子版投訴材料，材料內(nèi)容包括：

（一）明確的投訴對象；

（二）具體的問題、訴求和理由；

（三）必要的證據(jù)材料；

（四）投訴人姓名、詳細地址、聯(lián)系方式等基本信息；

（五）以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。

第六條  不予受理的范圍。以下情形不予受理：

（一）市場主體之間的民事糾紛；

（二）投訴事項、投訴對象不屬于本辦法第二條第二款范圍的；

（三）投訴人就投訴事項已申請行政復議，或者已提起行政訴訟，或者已向紀檢監(jiān)察機關舉報并被受理的；

（四）投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構已依法對投訴事項作出仲裁決定的；

（五）依法終結的行政復議、訴訟案件；

（六）治安和刑事案件；

（七）因不可抗力造成的；

（八）對已辦理終結的同一事項、以同一理由重復投訴的；

（九）法律法規(guī)已規(guī)定應當由其他機構受理的。

第七條  受理機構在收到投訴事項后，應當在3個工作日內(nèi)對投訴材料進行審查，決定是否受理，對不予受理的，審查后1個工作日內(nèi)，應當告知投訴人不予受理的原因，或者通知投訴人補正相關材料。

投訴辦理

第八條  對已受理的投訴事項，受理機構按照投訴內(nèi)容、職責分工，清單式（投訴內(nèi)容、責任單位、整改措施、整改時限）轉(zhuǎn)交有關單位（以下統(tǒng)稱辦理單位）。對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責任的，由受理機構指定一個牽頭單位負責辦理。

第九條  辦理單位在對投訴事項調(diào)查核實的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)提出處理意見，并迅速采取整改措施。

第十條  辦理單位自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起，應當在10個工作日內(nèi)將辦理結果回復受理機構，因特殊原因需要延期回復的，需書面報告受理機構，但延長期限不得超過10個工作日。辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的，辦理時限按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條  投訴受理機構應當對辦理結果進行核查，在收到辦理結果5個工作日內(nèi)，將結果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回辦理單位重新辦理，重新辦理時限不得超過10個工作日。

第十二條  有下列情形之一的，投訴事項終止辦理：

（一）投訴人和被投訴對象達成和解，撤回投訴的；

（二）投訴人就投訴事項申請仲裁、行政復議或者提起訴訟的；

（三）投訴人無正當理由不予配合調(diào)查的；

（四）投訴人存在弄虛作假行為，經(jīng)調(diào)查核實，投訴事項與事實不符的。

投訴終止辦理后，辦理單位應當及時將有關情況反饋受理機構。

第十三條  有下列情形之一視為投訴事項辦結：

（一）投訴人收到反饋結果并認可結果的；

（二）投訴人不認可辦理結果，但無法提供新的證據(jù)、理由或者提供的證據(jù)、理由不充分的；

（三）重新辦理后，辦理程序和結果依法合理，但投訴人仍不滿意的。

第十四條  受理機構在處理投訴過程中，應當建立工作臺賬，及時整理歸已辦結的投訴事項。各受理機構每月5日前報上月受理的投訴事項到市網(wǎng)格化中心，市網(wǎng)格化中心匯總并形成問題辦理清單報市優(yōu)化營商環(huán)境作風保障組和市營商辦。市營商辦對投訴重點問題、未限時辦結問題跟蹤督辦，實行受理、交辦、承辦、核實、銷號閉環(huán)管理；對全市所有涉及營商環(huán)境投訴事項辦理情況，每月通報一次，每季點評一次，適時在報刊媒體集中公布，年終績效考核結賬。

追責問責

第十五條  投訴受理機構、辦理單位及其工作人員應當依據(jù)本辦法規(guī)定認真處理投訴事項。對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關職責的，由市優(yōu)化營商環(huán)境作風保障組和市營商辦等督促整改；拒不整改或者整改不到位的，由有權機關依規(guī)作出問責決定；涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的，依法依規(guī)進行處理。

第十六條  被投訴對象應當積極配合調(diào)查核實工作，按要求提供相關證據(jù)材料，并遵從投訴處理意見，執(zhí)行處理決定。對拒不執(zhí)行，或者威脅、刁難、打擊報復投訴人的，對相關責任人按其情節(jié)輕重依法依規(guī)作出處理。

附  則

第十七條  本辦法由市營商辦負責解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

天門市人民政府辦公室

2021年1月21日