中國共產(chǎn)黨天門市第八屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨天門市第九次代表大會的工作報告（摘要）

一、過去五年工作回顧

五年來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，認真履行全面從嚴治黨主體責任，全市管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。在省紀委監(jiān)委和市委的正確領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推進反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全市黨風政風持續(xù)改善，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

（一）盡保障之責促發(fā)展，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。聚焦習近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署落實情況開展監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。全力護航三大攻堅戰(zhàn)，連續(xù)五年出臺脫貧攻堅專項監(jiān)督方案，查處扶貧領域問題565件，處分處理588人；圍繞“河（湖）長制推進落實”“非法碼頭整治”“清廢行動”等生態(tài)環(huán)保領域重要工作任務開展監(jiān)督，查處問題153個，處分100人，組織處理115人；嚴肅查處安全生產(chǎn)、安全風險領域背后的責任和作風問題，發(fā)現(xiàn)問題17個，處分處理41人。圍繞疫情防控大考強化服務保障，對落實責任不力、造謠傳謠以及失泄密等問題及時調(diào)查處置，問責455人，處分處理73人。聚焦政治責任開展監(jiān)督，協(xié)助市委出臺履責清單，建立黨員領導干部落實主體責任、遵守廉潔紀律情況報告、主體責任聯(lián)系點等制度，查處落實主體責任不力問題308個，問責254人。聚焦政治紀律和政治規(guī)矩開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行民主集中制不嚴格、開展黨內(nèi)政治生活不嚴肅等問題93個，問責17人。嚴把干部選拔任用廉潔關，回復廉潔意見13095人次，提出暫緩使用建議70人。

（二）行精準之策抓重點，日常監(jiān)督有形有效。深化辦案協(xié)作區(qū)改革，積極構建“黨風政風監(jiān)督室+監(jiān)督檢查室+派駐紀檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”聯(lián)動監(jiān)督格局，實現(xiàn)力量統(tǒng)一調(diào)配、措施統(tǒng)籌使用、資源共享共用，凝聚監(jiān)督合力。強化重點領域監(jiān)督，以省委巡視反饋問題整改為契機，開展項目建設、財政資金監(jiān)管、招投標、國有資產(chǎn)管理等領域突出問題專項監(jiān)督，處分3人，組織處理57人；開展政法隊伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀，推動1187名政法干警主動自查報告問題，接收違紀違法重要問題線索124件，立案40件，處分23人，組織處理23人；開展供銷系統(tǒng)腐敗問題專項治理，發(fā)現(xiàn)問題線索22件，立案17件，問責11人；開展人防領域腐敗問題專項治理，督促收繳易地建設費1028.4萬元，問責7人。統(tǒng)籌推進餐飲浪費、違建“大棚房”、長江大保護、公共衛(wèi)生體系建設、合村并居、停車“微腐敗”、安全生產(chǎn)等30余項專項監(jiān)督工作，年均組織監(jiān)督檢查百余次，嚴肅查處了一批違紀違法典型案件。用好日常監(jiān)督成果，對領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員吸毒、基層黨組織違規(guī)發(fā)展黨員、教育系統(tǒng)“吃空餉”等問題進行綜合分析，提請市委開展專項治理，日常監(jiān)督取得良好成效。

（三）蓄常抓之勢糾“四風”，干事氛圍日漸濃厚。嚴肅糾治享樂主義、奢靡之風，查處違反中央八項規(guī)定精神問題209個，處分222人，通報曝光典型案例39批次76起。深入整治形式主義、官僚主義，出臺年度行動舉措，查處貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為等問題406個，處分464人。推動營造擔當作為發(fā)展環(huán)境，連續(xù)5年開展優(yōu)化干部作風和發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，舉辦大型電視問政5場，拍攝《作風監(jiān)督360》《紀委請你來評議》等節(jié)目107期，曝光影響營商環(huán)境等典型問題301個，問責218人；連續(xù)4年在全市機關中層科室和基層站所開展“雙評議”活動，對市場主體不滿意事項“零延遲”回訪，共問責處理950人次；出臺服務保障企業(yè)發(fā)展“十項舉措”“重商護企110”等系列工作方案，切實解決破壞營商環(huán)境突出問題。堅持嚴管與厚愛相結合，出臺“天八條”工作機制，為19名受到不實舉報的黨員干部公開澄清正名，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（四）舉萬鈞之力懲貪腐，壓倒性勝利全面鞏固。五年來，全市紀檢監(jiān)察機關共初核問題線索3120件，立案2370件，給予黨紀政務處分2124人，其中，縣處級干部14人、鄉(xiāng)科級干部201人，嚴肅查處了天門工業(yè)園原黨委書記李艷軍、原市公積金管理中心主任郭義龍等37人嚴重違紀違法案件，移送司法機關24人。同時，承辦省紀委監(jiān)委指定管轄案件22件，查辦的武漢武鐵中力文化傳媒公司原黨委副書記、總經(jīng)理張某案件受到省紀委書記批示肯定，查辦的孝感政協(xié)主席仇某、省商務廳廳長秦某等2起專案的輔案，為專案查辦提供了有力支撐。推進以案促改，出臺《紀檢監(jiān)察建議使用管理辦法》，針對日常監(jiān)督和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出紀檢監(jiān)察建議180件，推動權力規(guī)范運行。開展廉潔教育，以“清廉天門”創(chuàng)建和“宣教月”等活動為載體，構建“天天曉廉”平臺，形成全媒體、多平臺、全時段宣傳態(tài)勢；深化拓展教育鏈條，制播專題警示教育片、廉政短視頻、《微案說紀》等視頻資料19部，編撰《懺悔錄》2冊，舉辦“講述我身邊的勤政廉政好故事”主題匯演，深入開展“隨會學、隨機考”“掌上學、隨手測”等活動，營造遵紀守法濃厚氛圍。其中，“掌上學、隨手測”工作受省紀委借鑒并全省推廣。

（五）急群眾之急解民憂，基層治理縱深推進。堅決懲治涉黑涉惡腐敗及背后的“保護傘”，以專案聯(lián)合模式，統(tǒng)籌推進“線索清倉”“案件清結”“傘網(wǎng)清除”行動，立案72件，處分處理83人，其中，查處的市公安局原副局長曾紅波、刑偵支隊原副支隊長張志剛、竟陵派出所原副所長童中明等充當“保護傘”案件，形成有力震懾。深入開展損害群眾利益問題專項整治，清理“三資”領域問題3319件，挽回經(jīng)濟損失3341.81萬元，問責117人；圍繞住建、水利、民政、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等領域，排查問題1106個，處理365人次，退賠資金485萬元；推進農(nóng)村亂占耕地專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索87個，處分處理39人。積極發(fā)揮信訪舉報線索來源主渠道作用，建立《信訪舉報辦理規(guī)程》、“大員上陣抓信訪”等工作機制，市紀委領導班子帶頭開展“下沉遍訪”，開門接訪、重點走訪、上門回訪形成常態(tài)；暢通信訪舉報渠道，建立健全信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”舉報體系，全面部署檢舉舉報平臺，接收群眾信訪舉報3057件；抓實省紀委交辦件辦理，按期保質(zhì)完成145個交辦件查報工作；發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，制發(fā)信訪分析報告19期，為市委提供決策參考。

（六）乘改革之風提效能，監(jiān)督體系逐漸完善。抓穩(wěn)監(jiān)察體制改革，在市委的領導下，2018年1月，市監(jiān)察委員會組建并掛牌運行，查辦和預防職務犯罪職能完成劃轉(zhuǎn)。大力推進監(jiān)察職能向基層延伸，12個派駐紀檢監(jiān)察組、25個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室全部掛牌運行，全要素使用監(jiān)察調(diào)查措施，加強與司法機關協(xié)作配合，形成紀法貫通、法法銜接的有效機制。抓實紀檢體制改革，實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設，委機關從事監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法人數(shù)占比87%；在全市村（社區(qū)）配齊配強紀檢委員，配套出臺“三三制”履職制度及規(guī)范，為村級監(jiān)督指路徑、明方向。抓細派駐機構改革，設立12個綜合派駐機構，派駐機構并駐在單位共立案查處702人。抓深巡察制度改革和機制創(chuàng)新，制定《巡察工作五年規(guī)劃》《巡察成果運用暫行辦法》等制度，扎實開展常規(guī)巡察，積極探索專項巡察、機動式巡察、直管市交叉巡察、上下聯(lián)動巡察，共開展16輪常規(guī)巡察，巡察市級黨組織101個、村（社區(qū)）黨組織621個，八屆市委巡察覆蓋率100%，累計發(fā)現(xiàn)面上問題2251個，移交問題線索616條，立案191件，處分158人。

（七）強實干之能勤作為，鐵軍隊伍新顏煥發(fā)。突出政治建設，班子成員帶頭開展政治理論學習，建立常委會決策前和研究重點工作時必學習近平總書記重要講話精神機制，引導全市紀檢監(jiān)察干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”；扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。突出能力建設，以中心組學習、支部主題黨日活動為載體，邀請專家學者開展專題輔導29場次；以青年讀書班為載體，組織開展交流研討、建言獻策、演講比賽16場次；落實全員培訓要求，組織系統(tǒng)內(nèi)干部培訓63場次，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣講51場次，開設紀檢委員培訓班5期。突出作風建設，嚴格執(zhí)行集體領導下的分工負責制，堅持“三重一大”事項集體討論、集體決策；堅持執(zhí)紀必先守紀，出臺《市紀委常委會議事決策規(guī)則》《市紀委領導班子進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體措施》等制度，規(guī)范自身行為，共處置紀檢監(jiān)察干部問題線索33件，立案處分2人，組織處理45人。

二、未來五年工作展望

總體要求和目標：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻把握黨的百年奮斗寶貴經(jīng)驗，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心懷“國之大者”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，精準有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促各級黨組織立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，一體推進不敢腐不能腐不想腐，著力建設清廉天門，堅決維護群眾利益，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為天門“創(chuàng)新先行、沖刺百強、譜寫新篇”提供堅強保障。

（一）堅持提高政治站位，著力增強“兩個維護”政治自覺

在學習政治理論上再深化。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面系統(tǒng)學，及時跟進學，聯(lián)系實際學，深刻認識“兩個確立”的決定性意義、決定性作用，堅定政治信仰，不斷增強做到“兩個維護”的高度自覺。

在強化政治監(jiān)督上出實招。把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為根本任務，圍繞習近平總書記重要指示批示精神以及“三新一高”和長江大保護、公共衛(wèi)生體系建設、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等中央重大決策部署，健全督查問責機制，加強跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促各地各部門毫不動搖抓好貫徹落實。

在優(yōu)化政治生態(tài)上見實效。把開展政治生態(tài)分析研判作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要抓手，研究制訂政治生態(tài)分析研判工作機制，科學設計指標體系和評估辦法，對各地各部門政治生態(tài)進行量化管理、動態(tài)分析，推動全市政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

（二）堅持圍繞中心大局，著力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)督政策落地。把履行紀檢監(jiān)察職能職責與市委部署的各項工作任務結合起來，圍繞“創(chuàng)新先行、沖刺百強、譜寫新篇”的發(fā)展定位發(fā)揮“再監(jiān)督”作用，積極監(jiān)督推動市委安排部署落實落地。

優(yōu)化營商環(huán)境。把督促各級黨組織貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的有關規(guī)定作為重要任務，完善優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督保障方案，出臺政商交往正負面清單，推動構建“親清”政商關系。

激勵擔當作為。落實“三個區(qū)分開來”要求，執(zhí)行“天八條”容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責；推動澄清正名常態(tài)化開展，為受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名、消除顧慮，營造想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。

（三）堅持糾治不正之風，著力鞏固拓展作風建設成效

挺紀在前嚴查處。堅持全面從嚴、一嚴到底、寸步不讓，大力整治享樂主義、奢靡之風問題，對公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金以及各種新表現(xiàn)、新動向露頭就打，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。要加強對財政資金使用效益和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促厲行勤儉節(jié)約。要堅決整治形式主義、官僚主義，對困擾基層的冷硬橫推、吃拿卡要、明減暗增等問題，加大監(jiān)督查處力度，堅決防止不良習氣和不嚴不實做法成風成勢。

健全制度促長效。按照強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的要求，健全干部作風監(jiān)督機制，形成對八小時以內(nèi)監(jiān)督和八小時以外監(jiān)督的閉合體系。

弘揚新風樹正氣。堅持弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，推動以上率下、嚴格執(zhí)行。

（四）堅持一體推進“三不”，著力深化反腐敗斗爭

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，保持壓倒性力量常在、反腐敗強大勢能常在。

切實提升案件辦理質(zhì)效。堅持將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，以辦案促整改，以監(jiān)督促治理，推動政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

奮力推進清廉天門建設。積極協(xié)助市委加強“清廉天門”創(chuàng)建工作，構建“整體謀劃、多方聯(lián)動、齊抓共建、全域推進”的清廉建設大格局。

（五）堅持維護群眾利益，著力整治基層腐敗和不正之風

全方位助力鄉(xiāng)村振興。督促各級黨委、政府和職能部門認真貫徹五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，做好過渡期內(nèi)領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接。持續(xù)跟進“四個不摘”政策落實，跟進監(jiān)督社會保障類、財政保障類及促進發(fā)展類政策落實情況，防止政策“急剎車”。加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶常態(tài)化監(jiān)測情況的監(jiān)督，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

糾治民生領域突出問題。圍繞群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為。

監(jiān)督提升基層治理水平。督促相關部門編制村（社區(qū)）“小微權力”清單，按照“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”要求，繪制權力運行流程圖，實現(xiàn)基層小微權力事項明晰、運行規(guī)范。

（六）堅持履行監(jiān)督首責，著力完善全覆蓋高質(zhì)量監(jiān)督體系

深化紀檢監(jiān)察體制機制改革。完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中，推動監(jiān)督與經(jīng)濟社會發(fā)展和城市治理同頻共振、同向發(fā)力。

持續(xù)提升日常監(jiān)督質(zhì)效。把對“一把手”和領導班子的監(jiān)督作為重中之重，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項監(jiān)督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅守政治巡察定位，突出“六圍繞一加強”，統(tǒng)籌制訂巡察工作五年規(guī)劃，有序推進九屆市委巡察全覆蓋。

（七）堅持加強自身建設，著力打造忠誠干凈擔當“鐵軍”

強化政治建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定歷史自信、把握歷史主動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

加強能力建設。堅持“邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結”工作方法，發(fā)揚“拼、搶、實”工作作風，全方位加強全市紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)建設。

嚴格內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴格執(zhí)行打聽、干預監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責任追究制度，規(guī)范審查調(diào)查信息查詢，加強審查調(diào)查措施監(jiān)管，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。