全國人大代表、天門市市長楊興銘：以流域綜合治理為基礎，加快建設四化同步發(fā)展示范區(qū)

編者按

3月5日，人民網(wǎng)刊發(fā)了對全國人大代表、天門市市長楊興銘的專訪，本報現(xiàn)全文轉載。

人民網(wǎng)：您好！近期，湖北出臺了《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，天門市在抓好貫徹落實方面有哪些舉措？

楊興銘：天門市全面對標對表，堅持快謀快動，自覺在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中找定位、明方向，主動在湖北加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)中尋路徑、求突破，出臺了《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃〈天門實施規(guī)劃〉》，堅持以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃為總抓手，建設四化同步發(fā)展示范區(qū)為著力點，打造“三區(qū)三基地”為突破口，全面推進天門現(xiàn)代化建設。

一是始終把流域安全作為根本底線。全面貫徹落實黨的二十大精神和《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅決守住水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全四條底線，奮力打造人水和諧共生的美麗天門。統(tǒng)籌水安全設施建設與農業(yè)灌溉水利建設，加快實施“一江三河”水系綜合治理、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等水利項目，加強江河湖庫堤防維護、涵閘泵站除險加固等防洪體系建設，確保農業(yè)灌溉用水保證率達到85%。統(tǒng)籌水資源利用與產業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設，堅持“四水四定”原則，科學劃定流域綜合治理“底圖單元”，嚴格落實安全管控“負面清單”和經(jīng)濟社會發(fā)展“正面清單”，全力加快產業(yè)升級、推動城區(qū)擴容，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。統(tǒng)籌水環(huán)境保護與城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，全面落實長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動任務要求，完善重點河湖水質監(jiān)測網(wǎng)絡，推進河湖長制工作走深走實，探索建立山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制。

二是始終把四化同步發(fā)展作為現(xiàn)實路徑。堅決扛牢湖北省委賦予天門建設四化同步發(fā)展示范區(qū)的光榮使命，既推動“四化”中的每一“化”充分發(fā)展、競相發(fā)展，更注重“四化”協(xié)調并進、相互賦能，著力激發(fā)高質量發(fā)展的“乘數(shù)效應”。推動信息化與新型工業(yè)化深度融合，大力實施“技改提能、制造煥新”行動，促進制造業(yè)信息化改造、品質化提升、智能化升級，加快穩(wěn)健醫(yī)療智慧工廠、天門紡機智慧工廠二期等重點技改項目建設，通過以大帶小和示范引領，推動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋。推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動，以流域為單元優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，促進南部新城區(qū)產城融合、北部新片區(qū)生態(tài)宜居、城中老城區(qū)有機更新、高鐵新城片區(qū)強勢崛起，推動產業(yè)集中、功能集成、要素集聚，積極打造特色型區(qū)域中心城市、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范樣板。推動新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導農民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點以上。

三是始終把打造“三區(qū)三基地”作為主攻方向。堅持把“三區(qū)三基地”作為書寫中國式現(xiàn)代化天門篇章、建設四化同步發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，做到以一域之光為全局添彩。突出示范帶動作用，堅持高位推進、創(chuàng)新突破，制定實施“三區(qū)三基地”建設三年行動方案，統(tǒng)籌抓好國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全省流域綜合治理示范區(qū)、全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、華中地區(qū)蔬菜集散基地、全省服裝電商產業(yè)基地、全省文旅融合體驗基地創(chuàng)建工作，積極探索一批具有天門特色的可復制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗做法。突出項目推動作用，加快推進國家優(yōu)質糧食工程示范園、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、江漢平原糧食物流產業(yè)園建設，全面實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務“十個一體化”工程，改造升級六大紡織服裝產業(yè)園區(qū)，加快石家河國家考古遺址公園等重大項目建設，推動“三區(qū)三基地”建設全面開局、成勢見效。突出專班聯(lián)動作用，建立突破性發(fā)展特色產業(yè)專項工作機制，構建一個特色產業(yè)、一名市級領導、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個行動方案、一套支持政策、一個工作專班的“七個一”工作體系，加快培育壯大蔬菜、服裝電商、文旅等產業(yè)，做到以理念之變催生行動之變、以產業(yè)之變助推發(fā)展之變。

人民網(wǎng)：作為全國人大代表，在全國兩會上，您準備提交什么建議？

楊興銘：承載著160萬天門人民的熱切期盼，我們提交給大會的是《關于加快實施湖北省“一江三河”水系綜合治理工程的建議》。

人民網(wǎng)：您提交這個建議的初衷是什么？

楊興銘：《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》作為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動綱領，極大激發(fā)了天門保障水安全的信心和決心。在湖北省水利廳的領導下，天門市與武漢、荊門、孝感等多地共同謀劃了投資102.4億元、占地8562平方公里的“一江三河”水系綜合治理工程項目。項目地處長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重點交匯區(qū)，是國家重要的糧食生產基地和水產品養(yǎng)殖基地，以占湖北5%的國土面積，承載了12%的人口，創(chuàng)造了18%的地區(qū)生產總值。實施該項目可有效提升區(qū)域防洪排澇和灌溉供水能力，為我國平原湖區(qū)流域系統(tǒng)治理提供示范借鑒。目前，項目已納入《國家“十四五”水安全保障規(guī)劃》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展水利專項規(guī)劃》 《湖北省“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》等重大規(guī)劃。