優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大家談（二）

優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◇市政府辦公室黨組成員、市政府金融辦主任 董波勝

　　按照市委書記莊光明在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)并提出的“三減、三快、三零”要求，市政府金融辦將緊緊圍繞“優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，全力以赴做好以下幾方面的工作。

一、建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制

一是年初由市政府組織開展銀企對(duì)接集中簽約活動(dòng)；二是每季度末由市政府組織專班實(shí)行銀企對(duì)接分片專題督導(dǎo)；三是不定期由市銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“行長(zhǎng)下基層”活動(dòng)；四是協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主組織小型銀企對(duì)接簽約活動(dòng)，逐月逐季落實(shí)信貸計(jì)劃，確保全年全市銀企對(duì)接累計(jì)完成145億元以上。
　　二、探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品模式
　　一是實(shí)施政府增信及信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)抵押物的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，支持其做大做強(qiáng)；二是推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資；三是大力推廣“純信用+純線上”貸款業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保純信用普惠金融貸款業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)上線上操作系統(tǒng)自動(dòng)審批、流程快、額度高、利率低的優(yōu)勢(shì)，提升審批和放款質(zhì)效。
　　三、用足用活貨幣政策工具
　　一是落實(shí)好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，按市場(chǎng)化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定；二是鼓勵(lì)地方法人銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放；三是鼓勵(lì)地方法人銀行運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，為穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)提供低成本、普惠性資金支持；四是鼓勵(lì)地方法人銀行發(fā)行小微專項(xiàng)金融債、二級(jí)資本債、永續(xù)債等，提升小微企業(yè)貸款投放能力。
　　四、堅(jiān)決兌現(xiàn)系列信貸政策
　　一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)金融服務(wù)方艙建設(shè)，打造企業(yè)紓困常態(tài)化平臺(tái)，提高服務(wù)精準(zhǔn)度及效率；二是充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用，切實(shí)落實(shí)降費(fèi)讓利政策，確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支小支農(nóng)擔(dān)保費(fèi)率維持在1%以下；三是加快推進(jìn)全市中小企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)；四是持續(xù)開展民營(yíng)、小微企業(yè)首次貸款專項(xiàng)行動(dòng)；五是建立市金融營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展金融生態(tài)信用環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，著力打造“信用天門”品牌；六是持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)便企利民措施長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高融資便利度，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革在金融領(lǐng)域走深走實(shí)。

創(chuàng)優(yōu)稅收營(yíng)商環(huán)境 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

◇市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng) 李國(guó)棟

　　稅收營(yíng)商環(huán)境是衡量和評(píng)估稅務(wù)部門發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都產(chǎn)生著積極影響。2021年，市稅務(wù)局將進(jìn)一步推動(dòng)稅收領(lǐng)域“放管服”改革提質(zhì)增效，認(rèn)真落實(shí)新出臺(tái)的納稅繳費(fèi)便利化改革30條措施，努力打造負(fù)擔(dān)最輕、時(shí)間最快、流程最簡(jiǎn)的辦稅環(huán)境，為助推天門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　一是主動(dòng)作為，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。落實(shí)繼續(xù)實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極拓展多元化便捷繳費(fèi)渠道，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。提高留抵退稅效率，實(shí)現(xiàn)納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)留抵退庫(kù)自收到申請(qǐng)信息資料審核完整準(zhǔn)確后7個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。推行無(wú)紙化單證備案和擴(kuò)大無(wú)紙化申報(bào)范圍，提升出口退稅整體效率。
　　二是整合升級(jí)，搭建多元化便民辦稅渠道。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，引導(dǎo)納稅人正確辦稅。持續(xù)打造“安靜工程”，加強(qiáng)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅和自助辦稅服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)98%以上涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，規(guī)范自助辦稅終端管理，拓展智能辦稅服務(wù)廳功能，暢通“非接觸式”辦稅渠道。
　　三是去繁存簡(jiǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅匯算清繳退稅全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)財(cái)行10稅一體化納稅申報(bào)，推動(dòng)房地產(chǎn)交易事項(xiàng)“一窗辦理”。探索擴(kuò)大“容缺辦”范圍，全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，破除高頻涉稅事宜中的“堵點(diǎn)”問題，做好出口退稅計(jì)劃預(yù)測(cè)，推行無(wú)紙化單證備案，擴(kuò)大無(wú)紙化申報(bào)范圍，提高出口退稅效率，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下快審快結(jié)，縮短退稅時(shí)間。
　　四是優(yōu)化服務(wù)，不斷提升納稅人滿意度。認(rèn)真落實(shí)省稅務(wù)局等十五部門推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革30條措施，著力解決辦稅繳費(fèi)中的堵點(diǎn)問題，提升納稅便利度。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，壓縮辦稅繳費(fèi)時(shí)間。深入開展“納稅人滿意度調(diào)查”，廣泛收集辦稅服務(wù)意見，持續(xù)加強(qiáng)問題整改，不斷提升納稅人滿意度。努力實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)與地方政府的實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步暢通納稅人繳費(fèi)人訴求收集、快速響應(yīng)和及時(shí)辦理反饋渠道，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 拓展保障發(fā)展空間

抓住三個(gè)“立足點(diǎn)”釋放竟陵強(qiáng)磁場(chǎng)

◇竟陵街道辦事處黨工委書記 張勇

　　現(xiàn)代城市之間競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)已變成營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。竟陵街道辦事處將一如既往把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的關(guān)鍵之舉、重中之重，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)優(yōu)化、持續(xù)提升，最大限度釋放竟陵?duì)I商強(qiáng)磁場(chǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，奮力實(shí)現(xiàn)“城區(qū)引領(lǐng)”。
　　第一，立足承諾“實(shí)”，做“靠譜領(lǐng)航員”。堅(jiān)持“謹(jǐn)慎承諾，政策支持有依據(jù)”的理念。一是精準(zhǔn)吃透各級(jí)政策。精準(zhǔn)把握省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”政策和全市“十四五”規(guī)劃，用活用好“四庫(kù)一平臺(tái)”，確保“政出有據(jù)”。二是精準(zhǔn)研判企業(yè)實(shí)際。堅(jiān)持“三談五看兩查后扶”原則和“八步走”流程，精準(zhǔn)研判擬引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)力、可行性、實(shí)際需求，在用地、用工、融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要素保障方面給出實(shí)在承諾，切實(shí)讓利于企。
　　第二，立足兌現(xiàn)“快”，做“痛快守約人”。堅(jiān)持“痛快兌現(xiàn)，新賬舊賬都認(rèn)賬”的理念。一是確保政策“快落地”，積極為新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)已落地項(xiàng)目的政策兌現(xiàn)，扎實(shí)開展招商引資誠(chéng)信履約專項(xiàng)行動(dòng)，全力協(xié)調(diào)職能部門和企業(yè)按簽訂協(xié)議內(nèi)容落實(shí)兌現(xiàn)，確?！靶沦~舊賬都認(rèn)賬”。二是確保投訴“快處理”，扎實(shí)開展“雙評(píng)議”和“四百雙爭(zhēng)”活動(dòng)，積極參與“十優(yōu)滿意單位”評(píng)選，暢通投訴渠道，收集企業(yè)和群眾意見，明確不滿意事項(xiàng)處理責(zé)任人和處理時(shí)限，及時(shí)辦結(jié)。
　　第三，立足服務(wù)“優(yōu)”，做“金牌店小二”。堅(jiān)持“店小二”的理念，一是全程代辦提供“金牌”服務(wù)。全面落實(shí)“五包一”機(jī)制，切實(shí)做好按月走訪和代辦員培訓(xùn)，對(duì)所有意向、簽約、在建、投產(chǎn)項(xiàng)目提供全程代跑代辦，做好“送策入企”，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活政策，最大限度釋放政策活力；深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，提升街道、社區(qū)兩級(jí)窗口服務(wù)效能。二是軟硬兼顧打造最優(yōu)環(huán)境。著力改善“軟環(huán)境”，持續(xù)做好銀企、校企對(duì)接，解決企業(yè)融資、用工問題；加大違法傷商行為打擊力度，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障。著力提升“硬環(huán)境”，全力做好北湖教育產(chǎn)業(yè)園、天門大橋、義河橋、沿江高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷服務(wù)，全域推進(jìn)拆違控違和“村莊清潔日”活動(dòng)。

◇岳口鎮(zhèn)黨委書記 歐陽(yáng)宏衛(wèi)

　　站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，岳口面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必有新?lián)?dāng)、新作為。“十四五”新征程，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，市委、市政府的工作要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，聚焦產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)強(qiáng)、發(fā)展?fàn)幭?、服?wù)爭(zhēng)效、業(yè)績(jī)爭(zhēng)優(yōu)，全面打造“服務(wù)高地、興業(yè)寶地、岳口樣板”。
　　一是規(guī)范制度優(yōu)服務(wù)。設(shè)立鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，成立項(xiàng)目服務(wù)專班，從公司注冊(cè)、項(xiàng)目備案到驗(yàn)收投產(chǎn)等全部環(huán)節(jié)，實(shí)行全程代辦服務(wù)。對(duì)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“一事一議”、特事特辦、急事快辦，配齊配強(qiáng)工作人員，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保招商引資項(xiàng)目順利推進(jìn)。暢通投資者合法維權(quán)渠道，對(duì)客商提出的投訴意見，按照?qǐng)@區(qū)4個(gè)工作部進(jìn)行歸口對(duì)接，安排專人及時(shí)協(xié)調(diào)處理，切實(shí)做到“不落實(shí)不放過、措施不到位不放過、矛盾不解決不放過”，全力為投資者提供公平、公正的投資環(huán)境。
　　二是直面訴求提效能。設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，建立微信公共交流群，掛出征求意見信箱，及時(shí)收集、匯總企業(yè)反映的問題和建議，保障溝通的順暢和高效。完善班子成員、機(jī)關(guān)干部包保企業(yè)制度，持續(xù)開展“大走訪”，形成問題督導(dǎo)清單，責(zé)任到人。定期召開調(diào)度會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)督查，確保企業(yè)各項(xiàng)難題得以快速解決。當(dāng)好“店小二”，組織專項(xiàng)招聘會(huì)保障用工需求。
　　三是精準(zhǔn)發(fā)力送政策。全力抓好項(xiàng)目資金撥付、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)等涉企惠企政策落實(shí)工作，打通政策落實(shí)“腸梗阻”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，公正公平對(duì)待中小企業(yè)，破除不合理門檻和限制。用好用足惠企政策，抓緊抓實(shí)援企措施，做優(yōu)做精個(gè)性服務(wù)，用心打好降本減負(fù)“組合拳”，讓企業(yè)輕裝前行。聚集企業(yè)融資難的核心問題，通過整合金融資源，不斷深化創(chuàng)新，打通企業(yè)融資“最后一公里”。
　　四是強(qiáng)化作風(fēng)促落實(shí)。深化“四百雙爭(zhēng)”活動(dòng)，定期對(duì)年度為企業(yè)服務(wù)“十件實(shí)事”的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為績(jī)效考核和評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，堅(jiān)決杜絕不作為、態(tài)度差、中梗阻等行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。