錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨村里來了“合伙人”

黨的二十屆三中全會(huì)提出，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。鄂州市以村集體閑置土地資源為依托，探索用市場(chǎng)化方式引入鄉(xiāng)村“合伙人”，盤活沉寂資產(chǎn)，賦能鄉(xiāng)村振興。

每到周末和節(jié)假日，都會(huì)有大量游客來到鄂州東方山腳下，感受村莊的閑適與安寧。

游客李艷紅：“一進(jìn)這個(gè)村就感覺非常干凈整潔，建筑都非常有特色?！?/p>

游客潘瑋：“一些傳統(tǒng)文化的表演，也有一些民宿跟咖啡店，非常適合打卡拍照?！?/p>

鄂州市鄂城區(qū)岳石洪村在上世紀(jì)80年代，村集體收入就有200多萬元，是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。然而，因礦而興的岳石洪村，在前些年也因礦而衰。

鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)岳石洪村黨支部書記程宏：“挖了很多年，礦產(chǎn)資源就枯竭了，道路也破損嚴(yán)重，整個(gè)環(huán)境是非常差，村集體有一段時(shí)間是非常困難的。”

困則思變。2018年，鄂城區(qū)在岳石洪村啟動(dòng)編制了全區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)村全域發(fā)展規(guī)劃，向上爭(zhēng)取國(guó)土整治支持資金，請(qǐng)來專業(yè)公司，將村子劃分為耕種區(qū)、生活區(qū)和文旅區(qū)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖上，閑置學(xué)校變身民宿，廢棄礦井成了鄉(xiāng)村咖啡店，但要把圖紙變成現(xiàn)實(shí)，有個(gè)繞不開的“問題”。

湖北百村商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余元兵：“比較大資金量的投入怎么去得到保障？存量用地怎么能夠到我手上，保障我的合法權(quán)益，并且能夠長(zhǎng)久地使用它？”

鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉志剛：“這個(gè)事情不僅僅是我們村面臨的問題，國(guó)家在不斷地積極推進(jìn)（農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性）土地入市，它是有過程的。”

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)土地入市，就是將村集體擁有的經(jīng)營(yíng)性土地確權(quán)后，所有權(quán)歸村集體所有，使用權(quán)合法出讓給市場(chǎng)主體。但當(dāng)時(shí)，湖北尚未出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性土地入市的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，怎么辦？迫切想改變困局的岳石洪村決定蹚出一條路來。

湖北百村商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理余元兵：“（土地）入市行不通，租我們也不愿意，后來就說是不是能夠采取入股的方式，村集體出地、我出錢。你的地評(píng)估成多少錢入股，我們共同擁有對(duì)物業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)的收益按照你所占股份給你分紅?！?/p>

鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉志剛：“第一個(gè)，先做一個(gè)負(fù)面清單。我們這樣做有沒有可能違反國(guó)家法律的哪一個(gè)底線，先把底線守住，然后再去創(chuàng)新?！?/p>

就這樣，余元兵成了岳石洪村的第一位“合伙人”，他投資的第一個(gè)項(xiàng)目就是將村里的廢棄小學(xué)改造成民宿。2021年，花溪酒店開門迎客，10多位村民在酒店工作，村集體每年也多了20萬元的收入。

鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)岳石洪村黨支部書記程宏：“這筆錢用于我們整個(gè)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，還有我們的公共設(shè)施建設(shè)。外地人來了，第一感受就是我們整個(gè)岳石洪村環(huán)境非常美?！?/p>

現(xiàn)在，像余元兵這樣的合伙人，村里有8位，每位合伙人都帶來了超千萬元的資金。在合伙人的帶動(dòng)下，越來越多的村民開民宿、辦農(nóng)家樂，岳石洪村重回富裕村的行列。

鄂州市木溪咖啡主理人劉潔：“（生意）比我預(yù)期的要好，我開始想在鄉(xiāng)村起碼要守個(gè)兩三年，但是我們?cè)谧龅降谌齻€(gè)月的時(shí)候，就開始慢慢盈利了?！?/p>

去年開始，湖北已指導(dǎo)13個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）深入開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市探索。下一步怎么干？當(dāng)?shù)匾呀?jīng)做好準(zhǔn)備，在改革路上繼續(xù)向前。

鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉志剛：“如何避免土地一賣了之的問題，怎么有序地供，怎么供給能夠產(chǎn)生長(zhǎng)期收益的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這是我們需要思考的。”

（長(zhǎng)江云新聞?dòng)浾?冉濤 劉璐 全晟 涂誠(chéng)智）