天門市社會救助局：為民惠民暖人心

主持人：各位網友大家好，歡迎收看天門市人民政府網和天門網聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開，加強政策解讀，促進互動交流，讓權力在陽光下運行，是增強政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內容。我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是天門市社會救助局局長康波濤，就我市社會救助兜底保障工作與各位網友進行互動交流?？稻珠L，您好！

康波濤：主持人好，各位網友大家好。非常高興與各位網友就社會救助兜底保障工作進行交流。

主持人：作為基本民生保障的兜底性、基礎性制度安排，社會救助承擔了怎樣的責任和使命？

康波濤：習近平總書記指出，民生是最大的政治，要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。社會救助，是保民生、促公平的托底性、基礎性制度安排，更是民心所向，蘊涵著對公平正義的不懈追求，也是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨和中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現。

通過社會救助保障困難群眾基本生活是政府最基本的職責之一。2014年2月，國務院頒布《社會救助暫行辦法》，辦法具有里程碑意義，第一次以行政法規(guī)形式確立我國社會救助制度的基本框架，即包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項政府救助制度和社會力量參與。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，民政部門圍繞“應保盡保、應兜盡兜”開拓創(chuàng)新，持續(xù)深化社會救助改革，著力加強制度機制建設，推進構建分層分類社會救助體系，切實保障好困難群眾基本生活，在全面建成小康社會中發(fā)揮了重要的兜底作用。

主持人：在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題后，民政部門在鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果方面有什么考慮？

康波濤：按照民政部統(tǒng)一部署，從脫貧之日起5年過渡期內，要保持民政領域兜底保障政策總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全力保障好符合救助條件的脫貧人口基本生活。民政部門將圍繞鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，確保困難群眾同步邁進小康社會，進一步促進全體公民共同富裕，不斷改革和完善社會救助制度，更好地保障困難群眾的基本生活。重點從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強化困難群眾的基本生活保障。

一是開展動態(tài)監(jiān)測。以脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶為重點對象，通過與鄉(xiāng)村振興部門建立數據比對長效機制，定期對未納入兜底保障范圍的上述對象逐戶摸排核查，及時將符合條件的對象納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍。目前這個平臺包括低保對象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口。同時我們還拓展平臺的功能應用，加強與教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應急、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等相關部門的數據比對，針對重病、殘疾、失業(yè)、就學等情況設置預警指標，通過線上數據比對、線下主動發(fā)現及時掌握困難群眾生活狀況變化信息。

二是開展綜合幫扶。會同有關部門建立預警信息分辦轉辦和信息處理反饋機制，實現對低收入人口的及時干預、精準救助、綜合幫扶，明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時給予有針對性的救助幫扶，通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源，凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

主持人：今年中央提出要全面落實低保擴圍，及時將符合低保標準的人口納入低保。請問有哪些方法來保障符合標準的人口及時納入低保？

康波濤：低保是社會救助體系中的核心制度安排，民政部門近些年來完善制度政策，健全運行機制，優(yōu)化簡化流程，在擴圍增效上做了大量工作，低保制度總體運行平穩(wěn)，發(fā)揮了重要的兜底作用。我們重點做好三方面工作：

一是加大低保政策落實力度。為落實有關低保擴圍增效的要求，民政部門在完善低保制度方面，做了一些制度上的創(chuàng)新，比如說把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保。這些創(chuàng)新是擴大低保救助范圍的政策依據，我們將進一步細化實化這些創(chuàng)新舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實力度，努力做到“應保盡保、應兜盡兜”。

二是切實做好急難臨時救助工作。低保申請時間相對長一點，而且主要以戶籍為重要條件，很多困難群眾可能是戶口不在本地，遇到急難性困難，這時候怎么辦呢？為了增強救助時效性我們還要做好急難臨時救助工作，臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。根據困難情形，臨時救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型臨時救助從發(fā)現、受理到發(fā)放臨時救助金，最長不超過2個工作日。對于支出型臨時救助，嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求。

三是暢通困難群眾申請救助的渠道。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同機制”建設，設置社會救助窗口，方便困難群眾申請救助。目前，省民政廳已經開發(fā)上線了“困難信息上報”APP，實現市、鄉(xiāng)、村社會救助經辦工作人員APP應用全覆蓋，做到隨時隨地發(fā)現困難群眾、上報困難信息。深化社會救助領域“放管服”改革，全面推行社會救助審核確認全流程線上辦理，提高社會救助時效。依托全省政務服務平臺，社會救助“城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定”“特困人員認定”“臨時救助對象認定”3個政務服務事項全部接入了“鄂匯辦”APP，從10月8日起，我市困難群眾都可通過手機申請城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助，實現救助申請“掌上辦、隨時辦、跨域辦”。申請人在辦理救助業(yè)務時只需在“鄂匯辦”APP上按要求填報相關材料，并可隨時查詢申請辦理進度、辦理結果，真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿“。

主持人：推動資源、服務、平臺下沉，是當前開展“一下三民”實踐活動的重要內容，在社會救助服務下沉方面民政部門有什么舉措？

康波濤：2022年6月28日，習近平總書記在武漢市考察時指出，要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實工作力量，加強信息化建設，提高應急反應能力和管理服務水平，夯實城市治理基層基礎。

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，經市政府同意，從今年10月起我局將城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認權限委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核審批主體責任，減少審核審批層級，優(yōu)化救助流程，提高工作效率，為困難群眾提供更優(yōu)質服務。

城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認權下放絕不是簡單一放了之，還要確保真正放得下、接得住、管得好。

一是明確責任主體，確保真正“放得下”。進一步厘清市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會工作職責，市級民政部門履行監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行審核審批確認主體責任，村（居）民委員會履行協(xié)助責任，真正做到“誰審核、誰簽字、誰負責”，實現確認權限和監(jiān)管職能有效分離。

二是充實工作力量，確保真正“接得住”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作力量薄弱問題，民政部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的意見》，積極推行政府購買服務，加強基層社會救助經辦服務能力。同時，市民政部門加強業(yè)務指導，組織開展業(yè)務培訓，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務辦經辦人員業(yè)務素質和服務能力，確保審核確認對象精準，標準精準。

三是強化監(jiān)督管理，確保真正“管得好”。隨著社會救助職責轉變，市民政部門積極承擔監(jiān)管主體責任，定期組織人員對低保、特困人員等社會救助對象的戶籍狀況、家庭收入、家庭財產及勞動能力等情況進行復核；相關部門進行實地抽查和效果評估，進一步健全完善社會救助監(jiān)督管理體系，確保審批權下放后社會救助工作規(guī)范有序進行。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。隨著我國步入扎實推動共同富裕的歷史階段，民政人將牢記習近平總書記殷切囑托，按照黨的二十大報告增進民生福祉，提高人民生活品質的要求，以昂揚精神，圍繞兜住底、兜準底、兜好底，加快推進社會救助事業(yè)高質量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，向著第二個一百年的目標行進！