把握主動(dòng) 在深化改革開放中激發(fā)市場(chǎng)活力——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列述評(píng)之五

新華社北京12月18日電 題:把握主動(dòng) 在深化改革開放中激發(fā)市場(chǎng)活力——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列述評(píng)之五

 新華社記者于佳欣、劉紅霞、申鋮

 關(guān)鍵之年要有關(guān)鍵之舉。日前召開的中央政治局會(huì)議提出了“五個(gè)堅(jiān)持”,其中之一是堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放。

 回望2018,深化改革、擴(kuò)大開放成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí);展望未來,改革開放將繼續(xù)為中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展添油加力。

 持續(xù)深化改革 活力不斷釋放

 “民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴一直是‘老大難’問題,近期密集出臺(tái)的多項(xiàng)政策中,不少銀行大大提升了新增民營(yíng)企業(yè)貸款比例,這對(duì)我們來說無疑是個(gè)大利好?！鄙綎|一家財(cái)務(wù)管理公司負(fù)責(zé)人李琛說。

 李琛的話道出不少民營(yíng)企業(yè)的心聲。11月初,中央召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),提出進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等六方面舉措,旨在進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

 改革中的問題只能靠深化改革來解決。面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難,今年以來,從降低民間資本進(jìn)入交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域門檻,到支持非公有資本參與國(guó)企改革重組,改革信號(hào)更加明確。

 “新時(shí)代,不是緩改革,必須加快推進(jìn);不是小改革,必須全面深化;不是虛改革,必須啃硬骨頭;不是假改革,必須落地有聲?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說。

 結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速波動(dòng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與金融隱患并存……越是面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),越要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)定不移做好自己的事。

 一系列市場(chǎng)化改革蹄疾步穩(wěn):混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神三項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn);破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙;出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;個(gè)稅法啟動(dòng)大修;“放管服”改革不斷提速……

 一連串紅利顯現(xiàn)活力釋放:民間投資今年以來一直保持在8%以上的較快增速;截至2018年9月底,全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體1.06億戶;2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1.3萬億元……

 中國(guó)歐盟商會(huì)主席何墨池如此評(píng)價(jià)過去一年半以來中國(guó)的改革進(jìn)程:中國(guó)改革大大提速,這體現(xiàn)在環(huán)保政策執(zhí)行力度加強(qiáng)、消費(fèi)品關(guān)稅大幅下調(diào)、地方營(yíng)商環(huán)境和外資企業(yè)研發(fā)環(huán)境改善等各方面。

 主動(dòng)擴(kuò)大開放 底氣愈發(fā)增強(qiáng)

 這是一份靚麗的開放成績(jī)單——

 截至11月中旬,我國(guó)進(jìn)出口總值已超過去年全年;在全球外國(guó)直接投資大幅下滑的背景下,我國(guó)上半年吸引外資逆勢(shì)上揚(yáng),超越美國(guó)成為全球最大外資流入國(guó);根據(jù)世行發(fā)布報(bào)告,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名一次性提高32位……

 在貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭,全球發(fā)展不確定性因素增加的當(dāng)下,這份開放成績(jī)單的取得尤為不易。

 相通則共進(jìn),相閉則各退。

 今年以來,中國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合不斷釋放堅(jiān)定深化改革、擴(kuò)大開放的聲音,以一系列務(wù)實(shí)舉措向世界張開懷抱——

 主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。取消包括抗癌藥在內(nèi)的藥品進(jìn)口關(guān)稅,大幅度降低汽車、日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅,關(guān)稅總水平由去年的9.8%降至7.5%,舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),一系列舉措為促進(jìn)進(jìn)口創(chuàng)造條件。

 大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。出臺(tái)新版外商投資負(fù)面清單,放寬外資在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新,推出53條新舉措,創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步復(fù)制推廣,多領(lǐng)域進(jìn)一步向外資敞開大門。

 不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為國(guó)內(nèi)外企業(yè)營(yíng)造一視同仁、穩(wěn)定透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

 中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席蔡瑞德說,根據(jù)商會(huì)的調(diào)查,近些年,中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)步很大,營(yíng)商環(huán)境有了明顯提升。

 越是面對(duì)不確定性,越要保持戰(zhàn)略定力。“中國(guó)的開放是‘做好自己事情’的題中應(yīng)有之義,是按照自身發(fā)展邏輯做出的主動(dòng)舉措,也是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”北大光華管理學(xué)院教授馬力說。

 深化改革開放 邁向更高質(zhì)量發(fā)展

 “堅(jiān)定信心,把握主動(dòng),堅(jiān)定不移辦好自己的事”“堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放”“加快經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)全方位對(duì)外開放”……面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,政治局會(huì)議進(jìn)一步釋放了深化改革、擴(kuò)大開放的信號(hào)。

 40年的經(jīng)驗(yàn)證明,改革開放是中國(guó)取得人類歷史上“前所未有”偉大成就的秘訣,也是未來繼續(xù)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為,現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,就是厘清市場(chǎng)與政府的關(guān)系,確立市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的決定性作用,界定政府更好發(fā)揮作用的行為規(guī)范。未來,深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)之一是打破行政性壟斷,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,同時(shí),稅收制度改革、國(guó)有企業(yè)改革等都要相應(yīng)跟進(jìn)。

 改革與開放相互促進(jìn)。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張琦看來,未來,無論是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展,還是培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),都離不開中國(guó)高水平對(duì)外開放,如此,才能更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),贏得發(fā)展主動(dòng)。

 張琦認(rèn)為,推進(jìn)高水平對(duì)外開放,應(yīng)該在六方面著力,包括進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化自由化,進(jìn)一步開放市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)探索以促進(jìn)機(jī)制體制改革,通過“一帶一路”建設(shè)和多雙邊自貿(mào)協(xié)定,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中不斷提升開放水平等。